2015年将乐县政府工作报告

政府工作报告

——2015年2月3日在将乐县第十六届人民代表大会第四次会议上
　　将乐县人民政府县长　池芝发

各位代表：
　　现在，我代表县人民政府，向大会报告一年来政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

一年来，县政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，习近平总书记来闽考察重要讲话精神，全力保稳、求进、攻坚，较好完成县十六届人大三次会议确定的目标任务。据统计，全年地区生产总值增长9.3%，增幅居全市第八位；地方公共财政收入增长3.2%，增幅居全市第五位；城镇居民人均可支配收入增长10.3%，增幅居全市第四位；农村居民可支配收入增长12.6%，增幅居全市第一位。主要经济指标增幅高于全市平均水平，物价保持基本稳定。荣获全国“深呼吸百佳小城”第一名、全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡和省级生态县、省级教育工作先进县、国家三类语言文字工作达标县等称号，入选全省人才强县、智慧旅游工作试点县。
　　一年来的工作和成效主要体现在6个方面：
　　一、经济运行平稳
　　一年来，我们及时研判经济发展走向，认真对接国家和省里的稳增长政策，在变化中找准方向，在调整中把握机遇，促进了经济平稳发展。强化运行调度。坚持对十六件要事、“六大战役”一月一调度，对企业和项目“一企一策”、“ 一项目一策”，帮助解决用工、用电、用地等问题，加强融资服务，全年新增贷款5.1亿元。强化政策激励。制定了加快推进将乐科学发展跨越发展的实施意见，先后出台了鼓励群众进城购房、鼓励边远山村整体搬迁、大力培育发展家庭农场、支持和促进农民专业合作社发展、推进将商回归工程等政策措施，取得较好成效。强化企业帮扶。成立企业帮扶解困工作队，零距离服务企业，加强与企业、金融机构的沟通协调，帮助解决企业存在的突出问题。设立5000万元企业应急保障周转资金，为15家企业21批次出借转贷资金约1.57亿元，采取借款形式帮助困难企业解决银行贷款利息等问题。强化项目攻坚。继续打好“六大战役”，全年实施项目245个，完成投资127.6亿元，已有121个项目竣工或试投产。加大产业链招商、回归工程实施力度，全年引进投资2000万元以上项目36个，合同投资总额33亿元。
　　二、产业加快转型
　　工业保持稳步发展。22个工业经济战役项目完成投资31.6亿元；新航凯氮化矾等10个项目竣工投产；开发区实现产值107.5亿元，增长23.5%。金瑞高科与中兴、华为的合作进一步深入，半固态研究所大楼已投入使用；泰达铝硅合金项目正进行设备的安装；宏和鞋业30栋钢构厂房完成主体施工；远大医药2条生产线开始试产；三华轴瓦新上3条自动化生产线；实施42个企业技术改造项目，完成投资28.1亿元。实施节能和循环经济项目15项，完成投资7600万元。
　　农业更具现代特色。35个农业农村经济战役项目完成投资7.7亿元。粮食、食用菌产业稳步发展，收购烟叶7.9万担。新增省级农业龙头企业1家，市级5家。金森公司千万株鹅掌楸单细胞组培中心、智慧林业平台开始试运行，绿景农公司稻米加工生产线投入使用、带动发展优质稻2万亩；新引进广东温氏、福建花卉盆景、厦门鑫农果蔬、桃花源记等公司落户我县，建设800万羽肉鸭养殖、3万亩花卉苗木、千亩设施果蔬基地。全年投入3亿多元，实施农业综合开发、土地整理、中型灌区等农田基础设施建设，其中水利战役完成投资2.9亿元。家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体培育初见成效，现有市级以上农民专业合作社、家庭农场23家。
　　三产走向信息时代。实现第三产业增加值28.08亿元，增长9%。玉华洞游客中心、停车场主体已完工，长缘旅游区完成规划编制。开展智慧旅游试点，将我县旅游资讯、营销与网络对接。携手中央电视台、中国广播艺术团推介将乐旅游。全县景区接待游客24.4万，增长14%；旅游门票收入1975万元，增长13.3%。积极发展电子商务，全年网上交易额1000万元。房地产完成投资12亿元，销售商品房20.8万平方米。
　　创新能力逐步显现。加快推进国家可持续发展实验区建设。实施10个重大科技创新项目，新增高新技术企业1家，2个项目获省战略性新兴产业立项。专利授权量218件，专利申请量居全市第一。继续实施人才强县工程，一名企业家入选省科技创业领军人才，两名博士分别入围国家“千人计划”和省“百人计划”答辩，新引进了包括8名博士在内的一批创新型创业人才和30名卫生等行业的紧缺急需人才。成立中国东部名洞院士专家工作站。
　　三、面貌持续改观
　　城乡建设加快推进。城市建设战役项目完成投资 12.7亿元，其中县体育中心、玉华大桥、环城西、农副产品交易中心、老年活动中心等12个项目已基本建成；上河新区、南部新区、物流园区等项目正加紧建设。实施市政提升“五千工程”，全面推进供水和排水管网、燃气管网、城市道路和绿道网建设。集镇面貌持续改善，美丽乡村试点工作加快推进。43个小城镇建设项目完成投资2.5亿元，白莲余家和茶坞苑、万安翔安旧区改造、古镛文曲安置点、安仁崇滨、南口水岸将南等小区建设正有力推进。47个宜居环境建设项目共完成投资15.2亿元，建设美丽乡村13个，高速铁路沿线村庄建筑物立面改造620户。
　　生态品质持续提升。完成13个国家级生态乡镇创建，实现集镇污水处理设施全覆盖，新增污水管网29.3公里。通过国家生态县预验收。完成造林绿化3.46万亩。狠抓节能减排，淘汰关闭煤矿产能7万吨/年，丰源铜钨矿等企业通过清洁生产审核，拆除2家畜禽养殖场，全面完成年度减排任务。
　　生活环境不断优化。开展“两违”综合治理工作，全县拆除违建25.88万平方米。推行“河长制”，对辖区内的每条河流设立河长、河段长以及村级河流专管员。建立农村垃圾治理和环卫保洁工作考评奖励机制，开展农村生活垃圾综合治理，群众对村庄环境满意度显著提高。
　　四、改革深入推进
　　在政府机构改革方面，完成食品药品监管、交通综合行政执法体制改革，成立食品检验检测中心，县政府职能转变和机构改革方案已获市里批准，完成全县事业单位预分类方案。在医药卫生体制方面，推进公立医院改革，完成县医院、中医院资源整合，实行“一套人马、两个机构”。采取“分步走”方式，制定基层医疗机构第二轮改革方案，逐步将乡镇卫生院整合到县医院实行统一管理，目前已在万安、万全卫生院开展托管试点。在农村综合配套改革方面，搭建县乡土地经营权流转平台，稳妥推进土地承包经营权流转，已流转土地6.3万亩。县财政设立300万元林权抵押贷款风险补偿金，推行“三免、三补、三优先”政策，组建林业合作组织26家，流转林地1.4万亩，林权抵押贷款2.2亿元。
　　五、民生有效改善
　　社会保障暖心惠民，认真实施10类25项为民办实事项目，县财政用于民生的支出达10.39亿元，占地方公共财政支出的71%。新建续建保障性住房494套，实施新一轮造福工程危房改造1786户，新增城镇就业2008人，转移农村富余劳动力4366人。年支出社保、医保等各类保障金2.68亿元，城乡低保、五保和困难家庭临时救助标准有了新提高。
　　社会事业再上台阶，义务教育基本均衡发展工作通过国家级督导评估，被认定为“国家义务教育发展基本均衡县”；筹建第二实验小学、积善学校，完成高唐幼儿园、将乐三中教学综合楼和全县中小学校智慧教学“班班通”项目建设。县医院（北区）项目完成投资6050万元，主体已建成，完成白莲、万安卫生院综合楼建设，15套卫生周转房投入使用；良地村被列为第六批中国历史文化名村，县图书馆获得国家一级图书馆授牌，发挥东南考古研究基地作用，启动岩仔洞遗址科考工作并取得阶段性成果；稳定低生育水平，人口自然增长率控制在9.06‰以内，强化利益导向，先后出台了农村独生子女医疗保险、城镇独生子女和计划生育低保家庭奖励等扶助制度；实行惠民殡葬，免除殡葬基本服务费，减轻群众负担92.5万元；通过省级文明县城考核。
　　社会和谐全民共促，深入实施基层综治信访维稳“1+n”联动模式，认真抓好矛盾纠纷的排查化解和重点对象的管控，强化社会稳定风险评估工作，推行城乡网格化服务管理模式，开展林业生产秩序和恶意欠薪行为专项整治，强化金融风险防控，维护社会正常秩序。深入实施“平安将乐”创建，强化防控体系建设，城区及部分乡镇实现高清视频覆盖。持续推进道路交通安全综合整治“三年行动”，交通事故四项指标全面下降。深入开展企业安全生产标准化建设和“六打六治”打非治违专项行动，有效防止重特大安全事故发生。社区管理和服务水平不断提升。
　　六、作风更加扎实
　　扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”整改，严格执行中央“八项规定”精神，有效解决群众反映的问题480个，全县会议、文件有效减少，“三公”经费同比下降36.6%。优化政务环境，全年累计办结审批申请5万多件，办结率99.8%，依法主动公开政府信息3866条。继续开展“三送一解”活动，成立重点项目全程代办服务中心，持续深化专业队伍“零距离”服务、“干部住村工作”等便民服务措施。扎实推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，整治“庸懒散奢”等不良风气，全年共查处违法违纪案件73件，给予效能问责13人。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督，共办理人大代表建议55件，政协提案118件，人大代表、政协委员提出的合理化意见得到较好落实。
　　同时，老龄工作扎实推进，老年人合法权益得到较好保障。双拥共建、人民防空、民兵预备役和国防动员体系建设进一步加强，征兵工作实现连续43年44次无责任退兵。密切与工商联、无党派人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。民族宗教、外事侨务、对台、移民、档案、防震、方志、邮政通讯、气象水文等工作取得新进展。
　　各位代表，我们取得这些成绩，来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向离退休老同志，并通过你们向全县人民，向所有关心、支持和参与将乐发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心感谢！
　　面对新形势下将乐科学发展跨越发展的新要求，我们清醒地认识到，前进的道路上还有不少困难和问题。主要是：一是受经济大环境的影响，龙头企业偏少，大项目、好项目不多，部分企业生产经营困难，财政增收压力大；二是项目征迁工作难度大、进展较慢，影响了重点项目建设进度；三是城乡发展还不够平衡，城市管理水平有待进一步提高；四是社会管理存在薄弱环节，民生保障水平还不高，部分低收入群众生活还比较困难；五是一些政府部门执行力仍需提高，机关效能、服务质量还不适应新形势需求，离群众的要求还有差距。对此，我们要正视这些问题，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。

到处填田修路搞它妈的业绩，浪费国土资源

　　2015年工作安排

2015年县政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，主动适应经济新常态，坚持稳中求进工作总基调，“念好发展经、画好山水画”，深化改革开放，突出壮产业、旺人气，突出创新驱动，推进依法治县，加强民生保障，力求好中求快，全力构建工业强县、旅游大县、生态美县和财政优县，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的繁荣和谐幸福革命老区经济强县作出新贡献。
　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；农林牧渔业总产值增长5%；规模以上工业增加值增长14%；固定资产投资（不含农户）增长20%；社会消费品零售总额增长14%；出口总值和实际利用外资保持较好增长；地方公共财政收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长10.5%；居民消费价格指数控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内。
　　围绕实现上述目标，我们将着重抓好以下6个方面工作：
　　一、加快科学发展、跨越发展
　　（一）推动工业提质增量
　　突出产业聚集，全力促进新兴产业形成生产能力，打好工业经济战役，抓好全县工业经济增量13个支撑项目建设，力争实现规模以上工业总产值177亿元，完成工业固定资产投资43亿元，新增工业规模企业10家。持续抓好半固态产业链延伸发展，加快金瑞高科半固态项目建设。加快泰达铝硅合金及余热发电、宏和鞋业、鸿燕化工纤维素酯、嘉净环保等项目建设，力争年内投产。推进积善工业园区建设，启动三期主干道平整，提升园区电力走廊等级，加快园区集中供热、商服区配套设施建设，进一步完善园区功能。
　　加快科技创新，实施科技强县战略，探索科技园区建设。进一步加快半固态技术研究所、金乐医药科研中心、北理展华医药研发中心、北林大实践基地紫薇新品种研发中心等科研平台建设，推进科技服务和成果就地转化。鼓励企业与科研院校加强研发合作、技术攻关，创建省、市级企业技术中心，力争申报各级科技项目6个以上、授权专利220件以上。实施人才强县战略，继续完善待遇、分配制度、人才培养、柔性引才等方面的激励政策，在引进博士、硕士等高层次优秀人才同时，做好卫生、教育等紧缺人才引进培育，为跨越发展提供人才支撑。
　　用心帮扶企业。加快推进三华轴瓦等30个企业技改项目进度，进一步释放技改效益；确保氮化钒新材料等13个项目扩产达产；提高企业家管理现代企业的能力。落实好上级各项稳增长措施，继续对困难企业采取“一企一队一策”的帮扶措施，解决企业在资金、技术等方面问题，力争早日恢复生产。
　　（二）推动农业提优增效
　　在稳定粮食生产、确保农产品质量安全的基础上，不断优化农业产业结构。培育特色农业。围绕优质稻、设施果蔬、规模养殖、花卉苗木等特色产业，实施重点项目12个，力争当年完成投资4.3亿元。重点依托绿景农公司，推广优质稻种植面积3万亩；依托利农、鑫农、桃花源等企业，加快果蔬设施基地建设。加快推进温氏集团家禽养殖项目建设，培育养殖业新增长点。依托金森公司、福建乡总园艺公司、万芳园艺公司，加快杂交鹅掌楸、紫薇新品种培育推广，在我县南片和中片乡镇建设3万亩以上的中高端苗木基地。扶持新型主体。加快培育家庭农场、农民专业合作社、农民经纪人等新型农村经济组织，使其在资金、技术、市场等方面优先得到扶持，提高农民组织化程度和市场竞争力，带动农民增收。抓好精准扶贫。开展结对帮扶困难群众，深化定点帮扶和社会帮扶，广泛动员社会力量参与扶贫开发。抓好32个贫困村项目建设，促进1754名贫困人口稳定脱贫。实施“造福工程危房改造”600户2400人以上。抓好贫困村劳动力转移就业，全年培训农民8000人次以上。夯实农田设施。抓好安仁桃源水库、金溪流域防洪三期、小型农田水利重点县、中小河流整治、山洪灾害防治非工程措施等项目建设，推进农业综合开发、土地整理、中型灌区、粮食产能、标准农田等农田基础设施建设。
　　（三）推动三产提档增速
　　打好旅游和三产项目战役，实施重点项目26个，力争年内完成投资11.4亿元。发展文化旅游业。按照“四区一廊”大旅游布局，强化旅游项目建设，进一步提升玉华洞景区基础设施功能，重点加快大宋古镇、长缘旅游区、龙池谷生态度假区、蛟龙古镇农耕文化园、梅花村闽台乡村旅游试验基地等项目建设。注重旅游与生态、文化、农业融合发展，打响“深呼吸、慢生活”品牌，建设一批特色生态休闲山村、农业观光园，发展休闲养生游、乡村慢客游。认真落实旅游产业扶持政策，加快完善“吃、住、行、游、购、娱”等要素配套功能，加大旅游品牌创建和市场营销力度，发展旅游饭店、风情民宿、家庭旅馆等，适应游客个性化需求。继续深挖重点客源市场，力争全县旅游接待人数和收入均增长10%。繁荣商贸服务业。力争新增限额以上商贸企业和重点服务业企业5家以上。持续发展现代物流业，充分发挥“公路港”功能，吸引更多企业入驻。推进电子商务创业园建设，新引进20家以上电子商务企业入驻，鼓励和引导一批生产性企业开展电子商务销售业务，推进我县特色产品销售的线上、线下双线并进。加快澜泊湾商贸中心、金湖商贸城等商贸项目建设步伐，加大农村和社区流通体系建设。促进房地产市场健康发展。
　　二、深化改革攻坚、绿色发展
　　深化重点领域改革。加快县政府机构改革，重点整合卫生和计划生育、市场监督管理、人力资源社会保障和公务员管理、工业和信息化、内贸和外贸、涉农管理和教育管理机构等，同时推进其他领域机构和职责的整合。加快财税体制改革，完善政府预算体系，推进预算公开，规范地方政府债务管理，推进公务用车改革。深化投融资体制改革，鼓励和扶持我县企业上“新三板”挂牌交易，探索政府和社会资本合作（ppp）试点，吸引社会资本参与公益性、基础性项目建设。加快农村综合配套改革，深化林权制度改革，积极构建林业生产公共服务平台，建立规范有序的林权流转市场，探索森林资源资产股权化，稳妥推进农村土地制度改革，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点，鼓励农户、农民合作社以土地、资金、技术等要素作价入股农业企业，激活农村发展活力。
　　加快生态县创建。抓好国家生态县创建攻坚，力争通过国家生态县考核验收。保护好绿色资源。强化森林资源保护措施，严格控制采伐审批，强化生态公益林管护，严厉打击毁林犯罪。落实“四绿”工程，完成2.5万亩造林绿化，开展城区周边、高速公路沿线森林生态景观改造，建设生物防火林带。保护好水土资源。实行最严格水资源管理制度，落实好“河长制”，抓好水土流失治理，加强沿河、沿岸水土流失监管，督促在建工程落实水土保持方案，全面落实饮用水水源地安全保障，努力实现“水清、河畅、岸绿、生态”目标。保护好宜居环境。严格执行环保“三同时”等制度，把好项目准入关，加强企业污水、废气和烟尘等排放监测管理，认真开展违法排污企业专项整治行动，深入治理农业面源污染和畜禽养殖污染。
　　三、持续做美城乡、做旺人气
　　靓化主城区。按照“一河两岸三区两环一个大公园”规划，优化空间布局，做好县城总规和各组团控规的衔接融合，强化城市风貌、景观和建筑设计。重点实施好当年投资18.7亿元的39等城市战役项目建设，新建续建金河湾、上河洲碧水山庄等9个地产项目。完善市政配套，推进府前路停车场、梅花至玉华过境公路等城市基础设施项目，抓好两岸景观改造、城区路网延伸。持续开展“两违”综合治理专项行动，维护城乡规划建设和土地管理秩序。实施城乡宜居环境建设行动计划，突出“点线面”整治攻坚。开展城市管理相对集中行政处罚权工作，突出抓好城市卫生保洁、车辆停放秩序、城区建筑施工管理等工作，实现对城市的依法管理和长效管理。探索完善路灯维护、绿化养护等市场化运作机制。加强住宅小区物业管理。
　　建设新农村。以特色小城镇和美丽乡村建设为抓手，加快推进万安、高唐、南口、白莲、光明、大源等乡镇新型城镇化进程，逐步形成各具特色的城镇节点。继续开展“美丽乡村示范村”创建行动，深化农村家园清洁行动和高速铁路、公路沿线村庄综合整治，完善农村垃圾治理和环卫保洁工作考评奖励机制。推进中心村镇道路、绿化、供电、垃圾污水处理等基础设施建设，新培育一批美丽乡村。继续完善城乡交通路网体系，确保南口至万全公路上半年全面完成，力争联六线将乐段（上华至万全）、白莲至沙洲开工建设，积极推进城乡公交一体化。
　　四、突出项目带动、创业驱动
　　做实项目前期。研究中央支持福建发展、苏区老区、生态文明建设等政策导向，加强规划编制，建立健全重大项目储备库，精心策划一批符合国家产业导向的重大项目，加强前期论证和项目储备，提高项目申报成功率，力争更多的项目列入上级盘子。组织编写“十三五”规划，与“十二五”目标相衔接，确保项目接续有力有序。继续跟进三明核电前期工作。
　　加大招商引资。围绕新材料、纺织鞋业、旅游产业、绿色食品、绿化苗木等方向，不断完善和落实招商引资考评和奖励机制，突出重点区域、重点产业、重点项目招商，掀起全民招商热潮。深化“三维”对接，努力在引进与我县重点产业关联度高、带动力强、解决群众就业的龙头企业，和成长性好的高科技企业上取得新突破。
　　打好战役竞赛。抓好十五件要事和“五大战役”，重点推进事关全县发展的260个项目，力促一批工业、城建、民生、基础设施项目早投建、早投产；抓好35个列入2014～2018年跨越发展省重大项目推进力度，加快100个列入市“十百千”项目建设，力争完成年度投资85.6亿元。加大项目在用地、资金等方面的保障力度，及时协调解决战役实施过程中遇到的困难和问题。
　　激发创业热情。推进“回归工程”，充分发挥商会作用，推动在外乡贤回乡二次创业、致富能人示范创业、城乡居民和大学毕业生自主创业；进一步优化创业环境，积极为创业者提供融资担保、技术支持、人才引进等服务。

　　五、坚持改善民生、增进福祉
　　强化民生保障工作。继续加大对民生的投入，全力抓好一批为民办实事项目。实施更加积极的就业政策，创新招工和职业技能培训，拓宽就业渠道，力争新增城镇就业2000人，全年转移农村富余劳动力4000人以上。加快推进社会保险扩面工作，进一步扩大社会养老保险和医疗保险覆盖面。进一步提高城乡低保和五保供养水平。完善居家养老服务体系，适应人口老龄化快速发展需求。积极发展慈善事业，帮助解决弱势群体生活困难。
　　推动教育均衡发展。深入实施学生“幸福成长工程”。继续优化和完善城区学校布局规划，加快第二实验小学、积善学校、城关小学教学综合楼和93套教师周转房等项目建设。加强名师、名校长和骨干教师的培养力度，丰富师生课余活动，促进教学质量提高。
　　提升卫计服务水平。全面完成县医院、中医院资源整合，加快推进“县乡一体化”管理模式，落实县级医院与基层医疗机构分工协作机制。继续推进县医院（北区）、县医院公租房等项目建设，力争年内启用。创新举措，加大培养和引进卫技人才力度，提高医疗服务水平。坚持计划生育基本国策不变，按照稳定低生育率的总目标，进一步完善机制、强化基层、夯实基础，创新落实人口计生工作，实现人口长期均衡发展。
　　繁荣文体各项事业。突出社会主义核心价值体系建设，实施文化产业“三个一”工程，加强公共文化基础设施建设，建设一批市民健身场所，确保县体育中心投入使用。继续办好群众文艺活动，创作一批群众喜闻乐见的文艺作品。强化万全良地等传统村落的保护。推动将乐古陶瓷生产工艺，与龙池砚、西山纸等非物质文化遗产共同发展，加快乡土文化传承人培养，打造将乐文化创意品牌。统筹协调其他事业发展，加强老干部工作，支持老龄事业发展，保障妇女、儿童以及残疾人的合法权益。加强国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建工作，巩固军政军民团结。促进人事编制、民族宗教、外事侨务、科普、对台、档案、方志等工作全面进步。
　　促进社会和谐稳定。继续通过网格化管理、民生保险、平安园区、城市管理110等举措深化“平安将乐”建设。健全重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上预防矛盾纠纷发生。持续深化综合警务改革，加强公共安全信息化系统建设，严厉打击各种违法犯罪活动。抓好社区矫正和法律援助工作，突出重点对象的帮教管控。加强民间融资监管，有效防范金融风险。完善“党政同责、一岗双责”体系建设，强化道路交通、工贸企业、消防、建筑、矿山、校园等安全监管，确保安全生产形势持续好转。强化食品药品监管。完善村（居）民自治，统筹推进村级组织换届，加强社区建设，扩大基层民主。加强社会信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制。
　　六、推进依法治县、转变职能
　　强化宗旨意识，为民勤政。持续开展“三送一解”活动，提升“四百”活动实效。着力提升机关办事服务效能，提高行政审批效率，最大限度减少审批事项和行政事业性收费。进一步推进行政服务中心标准化建设，开展重点项目全程代办服务，推行网上审批、联审联办、“容缺审批”、“零距离”服务等机制，建立统一规范的公共资源交易平台。
　　强化法治意识，依法行政。规范政府行政权力运行，推行行政权力清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入实施“六五”普法，推进公共法律服务体系建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，主动接受社会公众监督和舆论监督。坚持重大事项集体研究决定，推进决策更加科学民主。加强政府法制建设，提高政府工作人员运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、维护稳定的能力。
　　强化清廉意识，廉洁从政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央八项规定精神，推进惩防体系建设。从严控制一般性支出，严格执行政府采购管理、招投标管理等法规，加强行政监察和审计监督，强化对关键岗位、重点领域、政府投资项目和财政性资金的监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处违法违纪行为。
　　各位代表！新形势催生新目标，新征程开启新梦想，在新的一年里，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，依靠全县人民，开拓创新，拼搏实干，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的繁荣和谐幸福革命老区经济强县而努力奋斗！