保障和改善民生——县工商局“创新工作方式方法，丰富社会管理内涵”工作侧记

　　将乐县工商局是全省工商系统先进集体之一，连续荣获第六、七、八、九、十届“省级文明单位”称号。2010年度，在将乐县56个开展民主评议政风行风参评单位中，该局荣获政风行风评议第一名。今年初，局党组又提出：群策群力，积极创建第十一届省级文明单位。

　　为什么将乐县工商局能连续保持五届“省级文明单位”称号的创建好势头呢？关键在于他们坚持以人为本，执政为民，不断“创新工作方式方法，丰富社会管理内涵”，强化工商企业和个体户管理和服务，维护他们的合法权益。

　　局党组书记、局长程磊接受记者采访时说了这一番话：工商行政管理实质上就是社会管理，重要的是把服务寓于管理之中。一是改变以往重管理防范、轻服务的思想，树立“以人为本、服务为先”的理念；二是改变重事后处置、轻源头管理的思想，树立积极主动解决问题和关口前移、源头治理的理念；三是改变重行政手段、轻法律道德等手段的思想，树立依法管理、综合施策的理念。

（一）
　　以人为本、服务为先。将乐县工商局认真贯彻落实国家产业优惠政策，全力做好工商注册登记行政指导。上半年，围绕县政府确定的年内入驻园区企业20家以上的目标，县局领导带领相关人员走访了县园区办了解县工业园区企业入驻和经营情况。局里还安排各工商所，对全县94户规模企业进行大走访，开展行政指导，做好帮扶工作。
　　县局建立了“规模企业——工商联络员——工商事务行政指导员”服务链，完善规模企业、外资企业登记注册“绿色通道”，凡工业园区内的企业在设立、变更、注销、清算、年检时可以用电话、邮寄、口头、传真、电子数据交换、电子邮件等方式，向县局或辖区工商所预约办理，并实行专人办理，主动对接、主动服务，支持项目登记。
　　各工商所采取“预约年检”、“延时服务”、“上门年检”等措施，主动帮扶，开展行政指导工作。县局还积极推广“网上工商应用平台”，指导企业网上办理注册登记。上半年，通过网上办理工商登记有340户，网上年检通过数为710户。

　　县局通过动产抵押、商标专用权质押、股权质押、股权出资等方式指导企业进行融资，破解资金难题。就以动产抵押登记，扩大动产抵押融资范围为例。抵押登记主体由大中型企业为主向小型企业、个体工商户和农户延伸；从市场主体被动找上门向主动深入资金困难的企业介绍、推介动产抵押转变；简化手续，在办理动产抵押中,由原需要企业提交资产评估报告,只需要提供抵押物的概况表,同时开设动产抵押登记“绿色通道”，随到随办、一次办结。截止目前，全县共办理企业动产抵押登记16起，助企业融资2.56亿元。

　　近年来，有许多在外打工的农民工，纷纷回乡投资兴业。县工商局积极为返乡农民工创业就业搭建平台。一是搭建便捷准入平台。对申请登记注册的返乡农民工提供预约服务、上门服务和延时服务；允许注册资本分期到位；对登记材料齐全的当场核发营业执照。

　　二是搭建创业指导平台。充分利用登记注册信息，从名称咨询、经营范围确立、文件材料准备等多个方面，提供指导意见，为返乡农民工的投资、创业提供合理化建议。

　　三是搭建创业培训平台。与个私协和劳动局联合举办SYB创业培训，帮助返乡农民工学习创业技能，理清创业思路，提高创业经营和抵抗风险的能力。

　　四是搭建就业帮扶平台。会同个私协、劳动局组织企业共同举办招聘会，为返乡农民工提供就业岗位。今年以来，县局已为返乡农民工创业发放营业执照36份，为返乡农民工就业提供岗位1365个。