将乐县农村义务教育学校基本办学条件专项督导情况汇报

根据《福建省人民政府教育督导办公室关于开展义务教育学校基本办学条件专项督导的通知》(闽政教督〔2014〕30号)要求,现将我县农村义务教育学校基本办学条件专项督导情况汇报如下：

一、基本情况

　　将乐县位于福建省西北部，地处武夷山脉南麓，闽江支流金溪中下游，是“闽学鼻祖”杨时故里。全县总面积2246平方公里，辖13个乡镇，总人口18万。全县义务教育阶段现有完全中学1所，独立初中6所，九年一贯制学校6所，中心小学8所，农村教学点19个，全县初中在校生4891人，小学在校生9565人，义务教育阶段教师1365人。农村义务教育学校办学条件基本满足教育教学的需要，已全面消除C、D级危房，公用经费拨付率达到100%，寄宿制学校为学生提供营养餐率为100%，农村偏远贫困地区教师均享受生活补助。全县义务教育阶段21所学校全部通过标准化学校验收。全县中小学教育资源配置水平与均衡状况有了很大改善，义务教育学校基本办学条件得到保障。

二、主要成效

（一）优化资源配置，着力改善办学条件

　　我县坚持把优化教育资源配置，加快学校基础设施设备建设作为缩小城乡办学差距，促进义务教育均衡发展的一项重要工作来抓。2011年来全县实施校安工程、灾后重建工程、薄弱校改造工程等项目29个，新建、改扩建校舍面积32976平方米。

　　1.推进义务教育标准化学校建设。我县坚持“以评促建，重在建设”的工作原则，精心制定了《将乐县义务教育标准化学校建设路线图》，明确年度安排，有步骤、分阶段地开展义务教育学校标准化建设。每年有计划地投入资金对薄弱校进行校园校舍、围墙、校门、厕所、实验室等基础设施改造。目前，全县学校无C、D级危房，所有新建校舍建筑质量符合建筑标准、抗震设防分类标准，防火设计规范，学校场址安全。农村学校教学仪器设备基本按照省颁标准配备，村级教学点配备数字教育资源接收和播放设备，农村学校校舍及配套设施建设得到明显改善。

　　2.落实农村非完全小学建设标准。我县高度重视农村非完全小学（教学点）的建设，根据《三明市农村非完全小学建设标准（试行）》（明教初〔2013〕214号），加强管理，将其纳入中心学校管理体系，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，相关股室及各校校长为成员的“农村非完小建设标准”领导小组。非完小在校园校舍建设上，按照方便学生就近入学的原则，合理设置，校址安全。校园校舍能满足在校学生教育和师生生活需要，校舍安全，学校建有围墙、国旗旗台、旗杆、乒乓球台及其他体育设施；非完小100人以下的教学点，生均公用经费按100人的标准拨付；每所非完小都设有教师办公室，有饮水设施和厕所，每班均有独立教室，普通教室课桌椅配备齐全，部分学校还有满足工作需要的教师周转房；所有非完小基本达到教育部“关于教学点数字教育资源全覆盖”的配备要求。近年来，投入482万元，新建了南口乡上仰、大源乡增源、万全乡阳源、安仁乡泽坊等6个村级小学，改扩建13个村级小学办学点。让我县非完全小学校发生了巨大变化，校容校貌焕然一新。

（二）创新管理方式，实施学生“幸福成长”工程

　　2012年春，我县在总结提升农村中小学寄宿生食宿改善工程的基础上，积极探索学生“幸福成长”的新路子。以创建留守儿童生活关爱环境为着力点，让留守儿童快乐学习、健康成长，构建以政府为主导，学校为主体，全社会共同参与的联动关爱体系。确立政府在“幸福成长”工程中的主导地位，把少年儿童幸福成长工作纳入县乡两级政府的工作计划，坚持由政府统筹实施，保障对学生“幸福成长”工程经常性投入。

　　一是加强基础建设，提升学校办学条件。先后投入4000多万元，新建校舍16幢，食堂14幢，建设面积达2.35万平方米。按照标准化食堂验收标准投入资金，完善“一库三室四间”建设，完善全县“幸福成长”工程食堂网络监管系统，确保学生饮食品质和安全。各乡镇还为学校提供了适宜的耕地，作为学生的劳动实践基地，定期组织学生参与劳动实践、学习劳动技能、体验劳动乐趣、分享劳动成果。

　　二是提高膳食补助，改善学生幸福成长的生活条件。逐年提高农村义务教育阶段寄宿生营养餐标准，从起初的每生每周10元，提高到今年每生每周40元（其中，县里补贴17.5元，上级补贴12.5元，寄宿生自己交10元），低保户、二女户、独女户寄宿生免费就餐，由县财政补贴。学校每周公示一次菜谱，荤、素、汤合理搭配，确保学生吃得香、吃得饱、吃得舒心。

　　三是创建“三房五室”，拓展学生幸福成长关爱空间。采用新建、改扩建等方式建立“三房五室”（洗衣房、开水房、淋浴房、心语室、卫生健康室、多功能活动室、“亲情联系”室和阅览室），添置相关设施设备，为学生舒心生活、快乐学习提供温馨场所。

　　四是建立生活教师和生活辅助员管理机制。在原有后勤人员配备的基础上再增配生活教师。生活教师按师生1：20的比例从品行好、责任心强、家庭负担较轻的教师中挑选。同时，由政府出资向所在乡镇公开招聘2名生活辅助员。出台了《将乐县学生“幸福成长”工程生活教师考评方案》及《生活教师考评细则》，对生活教师进行专项补贴，每人每月补助电话费100元，每学年对生活教师进行单独考核，对考核合格的生活教师平均每月发给200元的绩效奖，并在职称聘用和评优评先方面施行单列，激发教师的工作热情。
五是推行“爱心家长”制。由社会爱心人士、志愿者、在校教师代理留守孩、小学低龄学生的家长，做到“三知晓”（知其个人、家庭、班级和教师情况）；“三沟通”（与寄宿生、留守孩父母或代管人、教师及本人沟通）和“四个一”（每月一次亲情联系电话、每学期送一本课外读物、每学期陪伴一次活动、每年过一次生日）。同时，实行义务辅导员跟踪制。全县各乡镇以村为单位组建校外学习小组，利用村活动中心、乡镇综合文化站资源，设立学生活动之家，为学生提供校外活动场所。目前，全县已聘请132位老党员、老教师作为义务辅导员，对周末返村的学生进行思想动态跟踪管理。

　　2012年，全市农村中小学生“幸福成长”工程现场会在我县召开，市政府在全市推广我县这一做法。2013年5月，省委、省政府拉练项目检查组，参观了我县万安学校学生“幸福成长”工程，尤权书记、苏树林省长对该项工程给予了肯定。《中国教育报》、《福建日报》等新闻媒体多次宣传报道我县这项工程的实施。

（三）营造尊师重教氛围，改善农村教师生活待遇

　　将乐是北宋著名理学家杨时的故乡，自古以来就有尊师重教的传统风尚，杨时“程门立雪”的故事广为流传。为此，县委县政府在营造尊师重教氛围、改善教师生活待遇上做了六件事。一是2012年来，我县投资2200万元，新建、改建了10栋420套教师周转房，改善了农村教师生活条件，为教师的支教和交流提供了保障；二是从2010年开始，为农村任教的中小学教师给予每月50—110元津贴；　　三是从2013年开始，为全县教师给予每月150元电话费补贴；四是每年教师节，都要对优秀教师和先进教育工作者进行表彰，并给予2000元的奖励；五是黄火秀、黄腾顺、廖清英三位教师于2012年荣获“将乐县第一批十佳人才”，并获一万元奖励；六是在全县教育系统开展向“中国敬业奉献好人”、“福建省最美乡村教师”我县大源乡长甲教学点教师谢应光同志学习的活动，鼓励教师爱岗敬业，爱生乐教。

三、存在问题及努力方向
　　（一）学生上下学存在安全隐患。由于村级道路所限，运输部门的成本核算等原因，受交通条件限制，部分乡镇学校没有开通周末班车，对学生上下学路途存在一定的安全隐患。教育局将积极与交通运输部门沟通，促其尽可能多的开通周末班车。对不具备开通条件的村，要求学校做好家长的思想工作，取得家长的支持，采取家长接送的办法解决学生上下学路途安全问题。

　　（二）村级教学点开齐课程有一定困难。村级教学点规模小，教师少，学科结构不合理，体育、音乐、美术、英语等紧缺学科，只能通过农村远程网络平台，开足上好各门课程。但由于信号的原因，个别教学点无法接收到信号，导致设备闲置；有的教学点教师不熟悉设备的使用，使得数字教育资源使用率不高。要落实好“关于教学点数字教育资源全覆盖”的要求，对无法接收到信号的个别教学点，要积极与电信部门协调，尽可能将信号覆盖到所有的村教学点，让设备真正发挥作用。县教研部门要加强对村小、教学点艺体学科、英语学科教师的培训，各中心校加大村小教学点的校本培训力度，促其基本能胜任学科教学。县教育主管部门、各中心学校加大教师交流力度，使城区学校、乡镇中心校、村小教学点的教师流动起来。对特别紧缺的学科，采用中心校教师到村小教学点走教的办法，解决紧缺学科的矛盾，确保村小教学点开齐开足国家规定课程。

　　三年来，我县在优先发展教育事业上作了一些有益的工作和探索，也取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众日益增长的优质教育资源的需求还有一定的差距，主要表现在：一是县级经济总量偏小，教育投入仍然不足；二是义务教育均衡水平较低；三是优质教育资源短缺。

　　我们将以这次督导评估为契机，结合实际，有目的、有计划地不断改善办学条件，切实加强教育教学管理，深入推进素质教育，努力推动农村义务教育学校又好又快的发展。

将乐县农村义务教育学校基本办学条件自评概述

序号	督导内容	自评概述
1	D级危房情况	全县13个乡镇中小学均已消除C、D级危房。
2	学生课桌椅配备情况	全县共有15047套课桌椅。能满足学生使用。
3	寄宿学生床位情况	全县乡镇寄宿制学校，全部满足一人一床要求。
4	饮用水安全情况	全县13个乡镇中小学饮用水安全符合标准。
5	食堂满足师生就餐要求情况	全县寄宿制学校食堂办学条件均达B类标准，满足师生就餐要求。
6	厕所满足师生需要情况	全县完全小学以上学校均建立水冲式厕所，村级办学点厕所基本满足师生需要。
7	教室和寝室门窗完好情况	全县中小学教室和寝室门窗基本完好。
8	学生上下学突出安全隐患情况	我县各学校在上下学时间段，均组织保卫干部、值日教师在校门口地段值勤，确保学生上下学安全。城区街道交通人流较多的学校，县交管部门均有派人到学校门口地段交通疏导。
9	寄宿制学校为学生提供营养餐情况	11个乡镇16所中小学校，每生每周40元（其中，县里补贴17.5元，省里补贴12.5元，寄宿生自己交10元），低保户、二女户、独女户寄宿生免费就餐，由县财政补贴。
10	边远山区教师享受山区教师津贴情况	全县乡镇中小学教师每月补贴50元，村级教学点教师每月补贴110元。全县教师每人每月补贴150元电话费。
11	数字教育资源接收和播放设备配备情况	全县小学教学点均配备数字教育资源接收和播放设备。
12	按规定拨足公用经费情况	按规定拨付生均公用经费，其中少于100人的学校按100人标准拨付公用经费。
13	开齐开足国家规定课程情况	全县中小学开足开齐国家规定课程。村级教学点凭借农村远程网络平台开足上好各门课程。

来源：将乐教育信息网